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提高自主创新打造西部装备制造业

2019-05-31 21:29

 

  陕西省是装备制造业的重要之一,“一五”、“二五”和“三线”建设时期,国家在陕西布局了很多大的制造业项目,后来陆续发展,到现在已形成通用和专业设备、制造加工、国防、航空、航天等门类比较齐全的制造业体系。国务院《若干意见》下发后,陕西省上下普遍感到振奋,认为这是振兴陕西装备制造业的重要机遇。近段时间,陕西省重点做了以下几方面工作。

  一是制定了陕西省“十一五”装备制造业发展规划。目前,陕西省确定了飞机制造、航天设备、汽车制造、输变电设备、工程机械、数控机床和专用设备等8个重点发展领域;集中力量发展西电公司、西飞公司、陕汽集团等一批具有较强竞争力的大型装备制造企业集团,把关中和汉中地区打造成装备制造集中地和产业集群区。

  二是研究制定促进重点领域发展的政策措施。进一步完善了科技的平台建设,从资金和政策上支持科技加速,提高自主创新的能力。建立和完善了为装备制造业发展服务的投资公司,增加资本金,加大对制造企业的资金扶持力度。

  另外,为支持我国大飞机研制,陕西加强了西安阎良国家航空高技术产业的发展规划;为适应国家电力发展的需要,组织专家积极开展1000千伏高压交流和±800千伏直流输变电成套设备的研制工作,争取获得国家的支持;为提高冶金装备制造业的竞争力,积极推进西安冶金机械有限公司、陕西压延设备厂和中钢集团、中冶集团的跨地区联合重组,实现强强联合;为满足陕北能源重化工建设,陕西省正整合各有关制造企业筹建大型化工装备制造安装等“五大”。

  为提高陕西省自主创新和引进技术消化再创新能力,加大投入、加大力度支持有条件的企业建立高层次、综合性的工程研究中心和企业技术中心,建立健全新产品、新技术研发和创新队伍。鼓励和支持企业通过引进技术消化吸收以及国际合作、并购、参股国外先进的研发、制造企业等方式掌握核心技术,鼓励留学归国人员、国内外知名企业和研究机构在陕西省创办研发机构。鼓励和支持新建立的陕西工业研究院和西北工业技术研究院,整合陕西省优势科技资源,构建集成创新体系,推进技术产业化。

  鼓励社会资本以并购、参股等多种方式参与国有装备制造企业的和不良资产的处置。支持装备制造企业进行跨行业、跨区域、跨所有制的重组。鼓励装备制造企业之间、关联企业之间、企业与科研院所之间的联合、重组,实现体制、机制的根本转变。我们正在整合陕西省资源,打破部门和条块分割,组建陕西省机床制造集团、电子信息产业集团,促进陕西省装备制造业集群发展。

  充分发挥陕西省高等院校实力雄厚的优势,整合相关力量,调整专业设置,加强与企业、科研院所合作,联合培育一批年富力强、具有创造性的科技人才、管理人才、重大装备研发和系统设计人才。大力发展高等职业技术院校和中等职业技术学校,加快培养高等技工人才。加强在岗职工的技术练兵和培训工作,多渠道培养一批适应陕西省制造业发展所需要的技工队伍。要努力改善专业技能人才的工作生活条件,加快建立人才评价机制和有利于激励自主创新的励制度,创造拴心留人的和政策,保持企业技术队伍的稳定。

  陕西省将成立振兴装备制造业工作领导小组,组织实施陕西省装备制造业振兴规划,协调解决发展中的重大问题,推进重大建设项目的实施。陕西省财政在现有资金支持基础上,每年增加5000万元,用于装备制造业项目贷款贴息。全面落实国家支持装备制造业发展的各项优惠政策,在土地使用、项目建设、税费优惠等方面加大扶持力度,为装备制造业振兴创造良好的法制、市场、投资和发展。

  首先,《若干意见》是新时期、新阶段振兴装备制造业的纲领文件,所提的政策措施还需细化。国家有关部门尽快出台振兴装备制造业配套政策,包括重点领域技术政策、税收优惠政策、专项资金扶持政策等,以《若干意见》的顺利实施。

  第二,经过几十年的建设和发展,全国已经形成了一些各具特色的装备制造业,西部的关中、成渝地区基础雄厚,特色明显,但历史包袱也很重,国企的任务艰巨。为了充分发挥现有的装备制造业基础和优势,使之做大做强,国家有关部门在重大项目布局、专项资金安排等方面予以扶持,以少的投入获取较大的效益;对西部装备制造企业的历史包袱问题,给予类似于振兴东北老工业的政策,促进其发展。

  第三,国家有关部门进一步加强对重大装备制造业技术研发和生产统筹的协调力度,集中优量,组织攻坚克难,及时解决发展中出现的问题,力争“十一五”期间在一些先进技术方面取得突破。