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中央印发《中国国有企业基层组织工作条例(试

2020-06-28 17:09

 

  近日,中央印发了《中国国有企业基层组织工作条例(试行)》(以下简称《条例》),并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。

  通知指出,国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和基础,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的光荣传统和独特优势。《条例》以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会,贯彻要求,对国有企业党组织工作作出全面规范,是新时代加强国有企业党的建设的基本遵循。

  通知要求,各级党委(党组)要从巩固党的执政基础的高度出发,把国有企业党的建设作为管党治党的重要任务抓紧抓好,采取有力措施,强化责任落实,推动《条例》落到实处、见到实效。要认真抓好《条例》学习宣传和贯彻落实,通过集中学习、专题研讨等方式,使各级党组织特别是国有企业党组织和、干部深入领会《条例》,全面掌握《条例》内容,严格遵守和执行《条例》。中央组织部要会同有关部门加强督促指导,确保《条例》各项得到贯彻执行。各地区各部门在执行《条例》中的重要情况和,要及时报告。

  第一条 为了深入贯彻习新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织线,和加强党对国有企业的全面领导,提高国有企业党的建设质量,推动国有企业高质量发展,根据《中国章程》和有关法律,制定本条例。

  第二条 国有企业党组织必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、思想、理论、“”重要思想、科学发展观、习新时代中国特色社会主义思想为指导,党的基本理论、基本线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个”,和加强党的全面领导,党要管党、全面从严治党,突出功能,提升组织力,强化意识和责任担当,推动国有企业深化,完善中国特色现代企业制度,增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,为做强做优做大国有资本提供坚强和组织。

  第四条 国有企业人数100人以上的,设立党的基层委员会(以下简称党委)。人数不足100人、确因工作需要的,经上级党组织批准,也可以设立党委。

  人数50人以上、100人以下的,设立党的总支部委员会(以下简称党总支)。人数不足50人、确因工作需要的,经上级党组织批准,也可以设立党总支。

  第五条 国有企业党委由大会或者代表大会选举产生,每届任期一般为5年。党总支和支部委员会由大会选举产生,每届任期一般为3年。任期届满应当按期进行换届选举。根据党组织隶属关系和干部管理权限,上级党组织一般应当提前6个月提醒做好换届准备工作。

  中央企业直属企业(单位)党组织换届选举工作,以中央企业党委(党组)为主指导,审批程序按照有关办理。中央企业及其直属企业(单位)召开代表大会,可以为党组织隶属地方党组织的下一级企业(单位)分配代表名额。

  第六条 国有企业党委一般由5至9人组成,最多不超过11人,其中1人、副1至2人。设立常务委员会的,党委常务委员会委员一般5至7人、最多不超过9人,党委委员一般15至21人。党委委员一般应当有3年以上党龄,其中中央企业及其直属企业(单位)、省属国有企业的党委委员应当有5年以上党龄。

  国有企业党总支一般由5至7人组成,最多不超过9人;支部委员会由3至5人组成,一般不超过7人。正式不足7人的党支部,设1名,必要时可以设1名副。党支部(党总支)一般应当有1年以上党龄。

  第七条 国有企业党组织、副以及设立常务委员会的党委常务委员会委员,一般由本级委员会全体会议选举产生。选举结果报上级党组织批准。

  第八条 国有企业党委设立委员会或者委员,党总支和支部委员会设立委员。

  第九条 国有企业在推进混合所有制过程中,应当同步设置或者调整党的组织,理顺党组织隶属关系,同步选配好党组织负责人和党务工作人员,有效开展党的工作。

  第十条 为执行某项任务临时组建的工程项目、研发团队等机构,组织关系不转接的,经上级党组织批准,可以成立临时党组织。临时党组织领导班子由批准其成立的党组织指定。

  第十一条 国有企业党委(党组)发挥领导作用,把方向、管大局、保落实,依照讨论和决定企业重大事项。主要职责是:

  (一)加强企业党的建设,和落实中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度,教育引导全体始终在立场、方向、原则、道上同以习同志为核心的保持高度一致;

  (二)深入学习和贯彻习新时代中国特色社会主义思想,学习宣传党的理论,贯彻执行党的线方针政策,监督、重大决策部署和上级党组织决议在本企业贯彻落实;

  (五)履行企业党风廉政建设主体责任,领导、支持内设纪检组织履行监督执纪问责职责,严明纪律和规矩,推动全面从严治党向基层延伸;

  (七)领导企业思想工作、文明建设、统一战线工作,领导企业工会、共青团、妇女组织等群团组织。

  第十二条 国有企业党支部(党总支)以及内设机构中设立的党委围绕生产经营开展工作,发挥战斗堡垒作用。主要职责是:

  (一)学习宣传和贯彻落实党的理论和线方针政策,宣传和执行、上级党组织和本组织的决议,团结带领职工群众完成本单位各项任务。

  (三)做好教育、管理、监督、服务和发展工作,严格党的组织生活,组织创先争优,充分发挥先锋模范作用。

  (四)密切联系职工群众,推动解决职工群众合理,认真做好思想工作。领导本单位工会、共青团、妇女组织等群团组织,支持它们依照各自章程负责地开展工作。

  (五)监督、干部和企业其他工作人员严格遵守国家法律法规、企业财经人事制度,国家、集体和群众的利益。

  (六)实事求是对党的建设、党的工作提出意见,及时向上级党组织报告重要情况。按照向、群众通报党的工作情况。

  第十 国有企业应当将党建工作要求写入公司章程,写明党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项,明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序,落实党组织在公司治理结构中的地位。

  第十四条 和完善“双向进入、交叉任职”领导体制,符合条件的党委(党组)班子可以通过程序进入董事会、监事会、经理层,董事会、监事会、经理层中符合条件的可以依照有关和程序进委(党组)。

  党委(党组)、董事长一般由一人担任,总经理担任副。确因工作需要由上级企业领导人员兼任董事长的,根据企业实际,党委可以由总经理担任,也可以单独配备。

  不设董事会只设执行董事的法人企业,党委和执行董事一般由一人担任。总经理单设且是的,一般应当担任党委副。

  分公司等非法人企业,党委和总经理是否分设,结合实际确定。分设的一般由党委担任副总经理、总经理担任党委副。

  中央企业党委(党组)配备专职副,专职副一般进入董事会且不在经理层任职,专责抓好党建工作。规模较大、职工和人数较多的中央企业所属企业(单位)和地方国有企业党委,可以配备专职副。国有企业党委(党组)班子中的内设纪检组织负责人,一般不兼任其他职务,确需兼任的,报上级党组织批准。

  国有企业党组织实行集体领导和个人分工负责相结合的制度,进入董事会、监事会、经理层的党组织领导班子必须落实党组织决定。

  第十五条 国有企业重大经营管理事项必须经党委(党组)研究讨论后,再由董事会或者经理层作出决定。研究讨论的事项主要包括:

  国有企业党委(党组)应当结合企业实际制定研究讨论的事项清单,厘清党委(党组)和董事会、监事会、经理层等其他治理主体的权责。

  具有人财物重大事项决策权且不设党委的法人企业的党支部(党总支),一般由负责人担任和委员,由党支部(党总支)对企业重大事项进行集体研究把关。

  第十六条 国有企业党组织应当按照干部管理权限,规范提名、组织考察、讨论决定等程序,落实对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的要求,做好选配企业领导人员工作,加大优秀年轻领导人员培养选拔力度,加强企业领导人员管理监督,党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。

  实施人才强企战略,健全人才培养、引进、使用机制,重点做好企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才以及特殊领域紧缺人才工作,激发和企业家,营造鼓励创新创业的良好。

  第十七条 健全以职工代表大会为基本形式的管理制度,探索职工参与管理的有效方式,推进厂务公开、业务公开,保障职工知情权、参与权、表达权、监督权,职工权益。重大决策应当听取职工意见,涉及职工切身利益的重大问题必须经过职工代表大会或者职工大会审议。和完善职工董事制度、职工监事制度,职工代表有序参与公司治理。

  第十八条 国有企业党组织应当集中教育和经常性教育相结合,采取集中轮训、党委(党组)理论学习中心组学习、理论宣讲、在线学习培训等方式,强化理论教育、党的旨教育、党规党纪教育和传统教育,组织引导认真学习党史、新中国史、史,推进“两学一做”学习教育常态化制,把不忘初心、牢记作为加强党的建设的课题和全体、干部的终身课题,形成长效机制。

  第十九条 严肃党的组织生活,认真召开生活会和组织生活会,提高“三会一课”质量,落实谈心谈话、评议和主题党日等制度,增强生活的性、时代性、原则性、战斗性。重温誓词、重温志愿书等有效做法,落实领导干部讲党课制度。

  第二十条 强化日常管理,及时转接组织关系,督促按期足额交纳党费,增强意识。加强和改进青年、农民工、出国(境)、流动、劳务派遣制员工的管理服务。有针对性做好离退休职工、兼并重组和破产企业职工管理服务工作。

  从、思想、工作、生活上关心关爱,建立健全关怀帮扶机制,在重要节日、纪念日等走访慰问功勋荣誉表彰励获得者,经常联系关心因公伤残、老、生活困难和因公殉职、的家庭,帮助解决实际问题。

  第二十一条 按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求和有关发展。把标准放在首位,重视在生产经营一线、青年职工和高知识群体中发展,力争每个班组都有。注重把生产经营培养成,把培养成生产经营。对技术能手、青年专家等优秀人才,党组织应当加强联系、重点培养。

  第二十二条 紧密结合企业生产经营开展党组织活动,通过设立责任区、示范岗、突击队、服务队等形式,引导创先争优、攻坚克难,争当生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵、服务群众的先锋。引导积极参与志愿服务,注重发挥在区域化党建和基层治理中的重要作用。

  第二十 国有企业党组织必须把党的建设摆在首位,担负起党的建设责任,提高站位,强化引领,增强能力,涵养生态,防范风险,落实决策部署,推动企业聚焦主责主业,服务国家发展战略,全面履行经济责任、责任、社会责任。

  第二十四条 用党的创新理论武装干部职工,突出教育和训练,推动习新时代中国特色社会主义思想进企业、进车间、进班组、进头脑,引领职工群众听党话、跟党走。开展中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴中国梦宣传教育,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,抓好形势政策教育。

  第二十五条 以社会主义核心价值观引领企业文化建设,传承国有企业优良传统和作风,培育家国情怀,增强应对挑战的斗志,提升产业兴国、实业报国的精气神。深化文明单位创建,组织开展岗位技能竞赛,开展群众性文化体育活动,劳模、工匠,大力宣传、表彰先进典型,发挥示范引领作用,造就有理想守、懂技术会创新、敢担当讲奉献的新时代国有企业职工队伍。

  第二十六条 把思想工作作为经常性、基础性工作,把解决思想问题同解决实际问题结合起来,多做得、暖、稳的工作,积极构建和谐劳动关系,努力将矛盾化解在基层。健全落实企业领导人员基层联系点、与职工结对帮带等制度,定期开展职工思想动态分析,有针对性做文关怀和心理疏导。注意在企业重组、化解过剩产能、处置“僵尸企业”和企业破产等过程中,深入细致做好思想工作,解决职工群众困难,引导职工群众支持,积极参与。

  第二十七条 党建带群建,充分发挥群团组织桥梁纽带作用,推动群团组织团结动员职工群众围绕企业发展和生产经营建功立业,多为职工群众办好事、解难事,和发展职工群众利益。

  第二十八条 国有企业党组织应当落实的知情权、参与权、选举权、监督权,畅通参与事务的途径,推进党务公开,建立健全定期评议党组织领导班子等制度。落实代表大会代表任期制,健全代表联系群众等制度,积极反映基层党组织和意见。

  第二十九条 落实全面从严治党责任,强化监督,加强对党的理论和线方针政策以及重大决策部署贯彻落实的监督检查。严格落实中央八项及其实施细则,反对形式主义、官僚主义、主义和奢靡之风。加强对制度执行的监督,加强对企业关键岗位、重要人员特别是主要负责人的监督,强化对集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门和单位的监督,突出“三重一大”决策、工程招投标、改制重组、产权变更和交易等重点环节的监督,严肃查处侵吞挥霍国有资产、利益输送等违规违纪问题。问题严重的,应当及时向上级党组织报告。

  第三十条 落实监督责任,建立健全监督制度机制,强化日常管理和监督,充分发挥内设纪检组织、党委工作机构、基层党组织和的监督作用。加强对企业领导人员的党性教育、旨教育、警示教育,落实谈心谈话制度,加大提醒、函询、诫勉等力度,通过巡视巡察、考察考核、调研督导、处理举报、抽查核实个人有关事项报告等方式,督促企业领导人员依规依法用权、廉洁履职。

  善用企业监事会、审计、法律、财务等监督力量,发挥职工群众监督、社会监督和监督作用,推动各类监督有机贯通、相互协调,形成监督合力,提高监督效能。

  第三十一条 国有企业内设纪检组织履行监督执纪问责职责,协助党委推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反工作,精准运用监督执纪“四种形态”,惩治和预防。

  各级纪委监委派驻企业的纪检监察机构根据授权履行纪检、监察职责,代表上级纪委监委对企业党委(党组)实行监督,督促推动国有企业党委(党组)落实全面从严治党主体责任。

  第三十二条 各级党委应当把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划,按人管党建相统一的原则,健全上下贯通、执行有力的严密体系,形成党委统一领导、党委组织部门牵头抓总、国有资产监管部门党组(党委)具体指导和日常管理、有关部门密切配合、企业党组织履职尽责的工作格局。中央组织部负责全国国有企业党的建设工作的宏观指导。

  中央企业直属企业(单位)党建工作,以中央企业党委(党组)领导、指导为主,企业所在地的市地以上党委协助。

  第三十 国有企业党组织履行党的建设主体责任,履行第一责任人职责,专职副履行直接责任,内设纪检组织负责人履行监督责任,党组织领导班子其他履行“一岗双责”,董事会、监事会和经理层应当积极支持、主动参与企业党建工作。

  第三十四条 全面推行党组织抓基层党建述职评议考核。强化考核结果运用,考核结果在一定范围内通报,并作为企业领导人员素质考察和综合考核评价的重要依据。

  企业党组织每年年初向上级党组织全面报告上年度党建工作情况,党组织领导班子定期向本企业党组织报告抓党建工作情况。

  第三十五条 国有企业党委按照有利于加强党的工作和精干高效协调原则,根据实际需要设立办公室、组织部、宣传部等工作机构,有关机构可以与企业职能相近的管理部门合署办公。领导人员管理和基层党组织建设一般由一个部门统一负责,分属两个部门的应当由同一个领导班子分管。

  第三十六条 根据企业职工人数和实际需要,配备一定比例专兼职党务工作人员。选优配强党组织,把党支部岗位作为培养选拔企业领导人员的重要台阶。注重选拔素质好、熟悉经营管理、作风正派、在职工群众中有威信的做企业党建工作,把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台。严格落实同职级、同待遇政策,推动党务工作人员与其他经营管理人员双向交流。

  加强对党支部和党务工作人员的培训,确保党支部和党务工作人员每年至少参加1次集中培训。新任党支部一般应当在半年内完成任职培训。

  第三十七条 通过纳入管理费用、党费留存等渠道,保障企业党组织工作经费,并向生产经营一线倾斜。纳入管理费用的部分,一般按照企业上年度职工工资总额1%的比例安排,由企业纳入年度预算。整合利用各类资源,建好用好党组织活动阵地。

  建立党支部工作经常性督查指导机制,推进党支部标准化、规范化建设,抓好软弱涣散基层党组织整顿提升。注重运用网络信息化手段和新平台,增强党组织活动和教育管理工作的吸引力、实效性。

  第三十八条 有责必问、失责必究。对国有企业党的建设思想不重视、工作不得力的,应当及时提醒、约谈或者通报,限期整改。对违反本条例的,按照有关追究责任。

  第三十九条 本条例适用于国有独资、全资企业和国有资本绝对控股企业。国有资本相对控股并具有实际控制力的企业,结合实际参照本条例执行。

  第四十一条 本条例自2019年12月30日起施行。其他有关国有企业党组织工作的,凡与本条例不一致的,按照本条例执行。

  近日,中央印发了《中国国有企业基层组织工作条例(试行)》(以下简称《条例》),并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。

  通知指出,国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和基础,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的光荣传统和独特优势。《条例》以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会,贯彻要求,对国有企业党组织工作作出全面规范,是新时代加强国有企业党的建设的基本遵循。

  通知要求,各级党委(党组)要从巩固党的执政基础的高度出发,把国有企业党的建设作为管党治党的重要任务抓紧抓好,采取有力措施,强化责任落实,推动《条例》落到实处、见到实效。要认真抓好《条例》学习宣传和贯彻落实,通过集中学习、专题研讨等方式,使各级党组织特别是国有企业党组织和、干部深入领会《条例》,全面掌握《条例》内容,严格遵守和执行《条例》。中央组织部要会同有关部门加强督促指导,确保《条例》各项得到贯彻执行。各地区各部门在执行《条例》中的重要情况和,要及时报告。

  第一条 为了深入贯彻习新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织线,和加强党对国有企业的全面领导,提高国有企业党的建设质量,推动国有企业高质量发展,根据《中国章程》和有关法律,制定本条例。

  第二条 国有企业党组织必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、思想、理论、“”重要思想、科学发展观、习新时代中国特色社会主义思想为指导,党的基本理论、基本线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个”,和加强党的全面领导,党要管党、全面从严治党,突出功能,提升组织力,强化意识和责任担当,推动国有企业深化,完善中国特色现代企业制度,增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,为做强做优做大国有资本提供坚强和组织。

  第四条 国有企业人数100人以上的,设立党的基层委员会(以下简称党委)。人数不足100人、确因工作需要的,经上级党组织批准,也可以设立党委。

  人数50人以上、100人以下的,设立党的总支部委员会(以下简称党总支)。人数不足50人、确因工作需要的,经上级党组织批准,也可以设立党总支。

  第五条 国有企业党委由大会或者代表大会选举产生,每届任期一般为5年。党总支和支部委员会由大会选举产生,每届任期一般为3年。任期届满应当按期进行换届选举。根据党组织隶属关系和干部管理权限,上级党组织一般应当提前6个月提醒做好换届准备工作。

  中央企业直属企业(单位)党组织换届选举工作,以中央企业党委(党组)为主指导,审批程序按照有关办理。中央企业及其直属企业(单位)召开代表大会,可以为党组织隶属地方党组织的下一级企业(单位)分配代表名额。

  第六条 国有企业党委一般由5至9人组成,最多不超过11人,其中1人、副1至2人。设立常务委员会的,党委常务委员会委员一般5至7人、最多不超过9人,党委委员一般15至21人。党委委员一般应当有3年以上党龄,其中中央企业及其直属企业(单位)、省属国有企业的党委委员应当有5年以上党龄。

  国有企业党总支一般由5至7人组成,最多不超过9人;支部委员会由3至5人组成,一般不超过7人。正式不足7人的党支部,设1名,必要时可以设1名副。党支部(党总支)一般应当有1年以上党龄。

  第七条 国有企业党组织、副以及设立常务委员会的党委常务委员会委员,一般由本级委员会全体会议选举产生。选举结果报上级党组织批准。

  第八条 国有企业党委设立委员会或者委员,党总支和支部委员会设立委员。

  第九条 国有企业在推进混合所有制过程中,应当同步设置或者调整党的组织,理顺党组织隶属关系,同步选配好党组织负责人和党务工作人员,有效开展党的工作。

  第十条 为执行某项任务临时组建的工程项目、研发团队等机构,组织关系不转接的,经上级党组织批准,可以成立临时党组织。临时党组织领导班子由批准其成立的党组织指定。

  第十一条 国有企业党委(党组)发挥领导作用,把方向、管大局、保落实,依照讨论和决定企业重大事项。主要职责是:

  (一)加强企业党的建设,和落实中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度,教育引导全体始终在立场、方向、原则、道上同以习同志为核心的保持高度一致;

  (二)深入学习和贯彻习新时代中国特色社会主义思想,学习宣传党的理论,贯彻执行党的线方针政策,监督、重大决策部署和上级党组织决议在本企业贯彻落实;

  (五)履行企业党风廉政建设主体责任,领导、支持内设纪检组织履行监督执纪问责职责,严明纪律和规矩,推动全面从严治党向基层延伸;

  (七)领导企业思想工作、文明建设、统一战线工作,领导企业工会、共青团、妇女组织等群团组织。

  第十二条 国有企业党支部(党总支)以及内设机构中设立的党委围绕生产经营开展工作,发挥战斗堡垒作用。主要职责是:

  (一)学习宣传和贯彻落实党的理论和线方针政策,宣传和执行、上级党组织和本组织的决议,团结带领职工群众完成本单位各项任务。

  (三)做好教育、管理、监督、服务和发展工作,严格党的组织生活,组织创先争优,充分发挥先锋模范作用。

  (四)密切联系职工群众,推动解决职工群众合理,认真做好思想工作。领导本单位工会、共青团、妇女组织等群团组织,支持它们依照各自章程负责地开展工作。

  (五)监督、干部和企业其他工作人员严格遵守国家法律法规、企业财经人事制度,国家、集体和群众的利益。

  (六)实事求是对党的建设、党的工作提出意见,及时向上级党组织报告重要情况。按照向、群众通报党的工作情况。

  第十 国有企业应当将党建工作要求写入公司章程,写明党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项,明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序,落实党组织在公司治理结构中的地位。

  第十四条 和完善“双向进入、交叉任职”领导体制,符合条件的党委(党组)班子可以通过程序进入董事会、监事会、经理层,董事会、监事会、经理层中符合条件的可以依照有关和程序进委(党组)。

  党委(党组)、董事长一般由一人担任,总经理担任副。确因工作需要由上级企业领导人员兼任董事长的,根据企业实际,党委可以由总经理担任,也可以单独配备。

  不设董事会只设执行董事的法人企业,党委和执行董事一般由一人担任。总经理单设且是的,一般应当担任党委副。

  分公司等非法人企业,党委和总经理是否分设,结合实际确定。分设的一般由党委担任副总经理、总经理担任党委副。

  中央企业党委(党组)配备专职副,专职副一般进入董事会且不在经理层任职,专责抓好党建工作。规模较大、职工和人数较多的中央企业所属企业(单位)和地方国有企业党委,可以配备专职副。国有企业党委(党组)班子中的内设纪检组织负责人,一般不兼任其他职务,确需兼任的,报上级党组织批准。

  国有企业党组织实行集体领导和个人分工负责相结合的制度,进入董事会、监事会、经理层的党组织领导班子必须落实党组织决定。

  第十五条 国有企业重大经营管理事项必须经党委(党组)研究讨论后,再由董事会或者经理层作出决定。研究讨论的事项主要包括:

  国有企业党委(党组)应当结合企业实际制定研究讨论的事项清单,厘清党委(党组)和董事会、监事会、经理层等其他治理主体的权责。

  具有人财物重大事项决策权且不设党委的法人企业的党支部(党总支),一般由负责人担任和委员,由党支部(党总支)对企业重大事项进行集体研究把关。

  第十六条 国有企业党组织应当按照干部管理权限,规范提名、组织考察、讨论决定等程序,落实对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的要求,做好选配企业领导人员工作,加大优秀年轻领导人员培养选拔力度,加强企业领导人员管理监督,党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。

  实施人才强企战略,健全人才培养、引进、使用机制,重点做好企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才以及特殊领域紧缺人才工作,激发和企业家,营造鼓励创新创业的良好。

  第十七条 健全以职工代表大会为基本形式的管理制度,探索职工参与管理的有效方式,推进厂务公开、业务公开,保障职工知情权、参与权、表达权、监督权,职工权益。重大决策应当听取职工意见,涉及职工切身利益的重大问题必须经过职工代表大会或者职工大会审议。和完善职工董事制度、职工监事制度,职工代表有序参与公司治理。

  第十八条 国有企业党组织应当集中教育和经常性教育相结合,采取集中轮训、党委(党组)理论学习中心组学习、理论宣讲、在线学习培训等方式,强化理论教育、党的旨教育、党规党纪教育和传统教育,组织引导认真学习党史、新中国史、史,推进“两学一做”学习教育常态化制,把不忘初心、牢记作为加强党的建设的课题和全体、干部的终身课题,形成长效机制。

  第十九条 严肃党的组织生活,认真召开生活会和组织生活会,提高“三会一课”质量,落实谈心谈话、评议和主题党日等制度,增强生活的性、时代性、原则性、战斗性。重温誓词、重温志愿书等有效做法,落实领导干部讲党课制度。

  第二十条 强化日常管理,及时转接组织关系,督促按期足额交纳党费,增强意识。加强和改进青年、农民工、出国(境)、流动、劳务派遣制员工的管理服务。有针对性做好离退休职工、兼并重组和破产企业职工管理服务工作。

  从、思想、工作、生活上关心关爱,建立健全关怀帮扶机制,在重要节日、纪念日等走访慰问功勋荣誉表彰励获得者,经常联系关心因公伤残、老、生活困难和因公殉职、的家庭,帮助解决实际问题。

  第二十一条 按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求和有关发展。把标准放在首位,重视在生产经营一线、青年职工和高知识群体中发展,力争每个班组都有。注重把生产经营培养成,把培养成生产经营。对技术能手、青年专家等优秀人才,党组织应当加强联系、重点培养。

  第二十二条 紧密结合企业生产经营开展党组织活动,通过设立责任区、示范岗、突击队、服务队等形式,引导创先争优、攻坚克难,争当生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵、服务群众的先锋。引导积极参与志愿服务,注重发挥在区域化党建和基层治理中的重要作用。

  第二十 国有企业党组织必须把党的建设摆在首位,担负起党的建设责任,提高站位,强化引领,增强能力,涵养生态,防范风险,落实决策部署,推动企业聚焦主责主业,服务国家发展战略,全面履行经济责任、责任、社会责任。

  第二十四条 用党的创新理论武装干部职工,突出教育和训练,推动习新时代中国特色社会主义思想进企业、进车间、进班组、进头脑,引领职工群众听党话、跟党走。开展中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴中国梦宣传教育,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,抓好形势政策教育。

  第二十五条 以社会主义核心价值观引领企业文化建设,传承国有企业优良传统和作风,培育家国情怀,增强应对挑战的斗志,提升产业兴国、实业报国的精气神。深化文明单位创建,组织开展岗位技能竞赛,开展群众性文化体育活动,劳模、工匠,大力宣传、表彰先进典型,发挥示范引领作用,造就有理想守、懂技术会创新、敢担当讲奉献的新时代国有企业职工队伍。

  第二十六条 把思想工作作为经常性、基础性工作,把解决思想问题同解决实际问题结合起来,多做得、暖、稳的工作,积极构建和谐劳动关系,努力将矛盾化解在基层。健全落实企业领导人员基层联系点、与职工结对帮带等制度,定期开展职工思想动态分析,有针对性做文关怀和心理疏导。注意在企业重组、化解过剩产能、处置“僵尸企业”和企业破产等过程中,深入细致做好思想工作,解决职工群众困难,引导职工群众支持,积极参与。

  第二十七条 党建带群建,充分发挥群团组织桥梁纽带作用,推动群团组织团结动员职工群众围绕企业发展和生产经营建功立业,多为职工群众办好事、解难事,和发展职工群众利益。

  第二十八条 国有企业党组织应当落实的知情权、参与权、选举权、监督权,畅通参与事务的途径,推进党务公开,建立健全定期评议党组织领导班子等制度。落实代表大会代表任期制,健全代表联系群众等制度,积极反映基层党组织和意见。

  第二十九条 落实全面从严治党责任,强化监督,加强对党的理论和线方针政策以及重大决策部署贯彻落实的监督检查。严格落实中央八项及其实施细则,反对形式主义、官僚主义、主义和奢靡之风。加强对制度执行的监督,加强对企业关键岗位、重要人员特别是主要负责人的监督,强化对集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门和单位的监督,突出“三重一大”决策、工程招投标、改制重组、产权变更和交易等重点环节的监督,严肃查处侵吞挥霍国有资产、利益输送等违规违纪问题。问题严重的,应当及时向上级党组织报告。

  第三十条 落实监督责任,建立健全监督制度机制,强化日常管理和监督,充分发挥内设纪检组织、党委工作机构、基层党组织和的监督作用。加强对企业领导人员的党性教育、旨教育、警示教育,落实谈心谈话制度,加大提醒、函询、诫勉等力度,通过巡视巡察、考察考核、调研督导、处理举报、抽查核实个人有关事项报告等方式,督促企业领导人员依规依法用权、廉洁履职。

  善用企业监事会、审计、法律、财务等监督力量,发挥职工群众监督、社会监督和监督作用,推动各类监督有机贯通、相互协调,形成监督合力,提高监督效能。

  第三十一条 国有企业内设纪检组织履行监督执纪问责职责,协助党委推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反工作,精准运用监督执纪“四种形态”,惩治和预防。

  各级纪委监委派驻企业的纪检监察机构根据授权履行纪检、监察职责,代表上级纪委监委对企业党委(党组)实行监督,督促推动国有企业党委(党组)落实全面从严治党主体责任。

  第三十二条 各级党委应当把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划,按人管党建相统一的原则,健全上下贯通、执行有力的严密体系,形成党委统一领导、党委组织部门牵头抓总、国有资产监管部门党组(党委)具体指导和日常管理、有关部门密切配合、企业党组织履职尽责的工作格局。中央组织部负责全国国有企业党的建设工作的宏观指导。

  中央企业直属企业(单位)党建工作,以中央企业党委(党组)领导、指导为主,企业所在地的市地以上党委协助。

  第三十 国有企业党组织履行党的建设主体责任,履行第一责任人职责,专职副履行直接责任,内设纪检组织负责人履行监督责任,党组织领导班子其他履行“一岗双责”,董事会、监事会和经理层应当积极支持、主动参与企业党建工作。

  第三十四条 全面推行党组织抓基层党建述职评议考核。强化考核结果运用,考核结果在一定范围内通报,并作为企业领导人员素质考察和综合考核评价的重要依据。

  企业党组织每年年初向上级党组织全面报告上年度党建工作情况,党组织领导班子定期向本企业党组织报告抓党建工作情况。

  第三十五条 国有企业党委按照有利于加强党的工作和精干高效协调原则,根据实际需要设立办公室、组织部、宣传部等工作机构,有关机构可以与企业职能相近的管理部门合署办公。领导人员管理和基层党组织建设一般由一个部门统一负责,分属两个部门的应当由同一个领导班子分管。

  第三十六条 根据企业职工人数和实际需要,配备一定比例专兼职党务工作人员。选优配强党组织,把党支部岗位作为培养选拔企业领导人员的重要台阶。注重选拔素质好、熟悉经营管理、作风正派、在职工群众中有威信的做企业党建工作,把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台。严格落实同职级、同待遇政策,推动党务工作人员与其他经营管理人员双向交流。

  加强对党支部和党务工作人员的培训,确保党支部和党务工作人员每年至少参加1次集中培训。新任党支部一般应当在半年内完成任职培训。

  第三十七条 通过纳入管理费用、党费留存等渠道,保障企业党组织工作经费,并向生产经营一线倾斜。纳入管理费用的部分,一般按照企业上年度职工工资总额1%的比例安排,由企业纳入年度预算。整合利用各类资源,建好用好党组织活动阵地。

  建立党支部工作经常性督查指导机制,推进党支部标准化、规范化建设,抓好软弱涣散基层党组织整顿提升。注重运用网络信息化手段和新平台,增强党组织活动和教育管理工作的吸引力、实效性。

  第三十八条 有责必问、失责必究。对国有企业党的建设思想不重视、工作不得力的,应当及时提醒、约谈或者通报,限期整改。对违反本条例的,按照有关追究责任。

  第三十九条 本条例适用于国有独资、全资企业和国有资本绝对控股企业。国有资本相对控股并具有实际控制力的企业,结合实际参照本条例执行。

  第四十一条 本条例自2019年12月30日起施行。其他有关国有企业党组织工作的,凡与本条例不一致的,按照本条例执行。